一、建立党员教育体系是构建长效机制的切入点

　　党员是党的“细胞”，党的先进性主要靠党员的先进性来体现。在不同的历史时期、不同领域、不同战线、不同民族和不同工作岗位，党员先进性的具体要求有不同的特点，但是对党员的教育是相同的。保持先进性教育是一个集中学习教育的阶段，虽初见成效，但还应建立正常的教育体系，从而使党员教育形式多样化，时效经常化。

　　1、要坚持联系实际，注重教育方式。对党员进行教育是一项长期的任务，也是党的建设的基础性工作，教育的方式主要是政治学习、政治培训等形式。在学习教育中，要做到“四个结合”：一是坚持理论学习与实践教育相结合。引导党员在联系实际学习理论中要正确认清形势任务，不断消除思想障碍。二是坚持组织引导与自我教育相结合。通过定期或不定期组织各种形式的自学、举办讲座、集中学习、专题学习等多种形式，营造良好的学习环境，要建立严格的学习考勤制度，防止流于形式。党报、党刊、有关网站要为党员学习提供园地，经常刊登学习体会和理论文章。通过学习，不断增强党员的先进意识、责任意识、自律意识和奉献意识。三是坚持典型示范与警示教育相结合。进行经常性的先进党员宣传活动，进行警世教育、廉政教育，使广大党员干部和群众能经受住市场经济、改革开放和执政的考验。四是坚持理论学习与促进工作相结合，力求做到在干中学、在学中干，用学习促进工作，用理论指导实践。

　　2、要坚持规范管理，加强制度建设。要以党章为准则，严格按照党的章程办事，保证党员质量，提高党员素质。通过推行党的基础知识考试制、 发展对象内审制、发展党员票决制、发展过程公示制、发展工作责任追究制等配套制度，确保把最优秀的人才集聚在党组织周围；针对不同行业、不同岗位、不同层次党员的不同特点，从德、能、勤、绩、廉等五个方面，建立切实可行的党员先进性评价体系和党员领导干部述职述廉制度；实行定量考核与定性考核相结合，建立党组织活动记录及党员考核记录。要探索流动党员、下岗职工党员、农村无职党员的活动方式，确保党的组织活动经常化、制度化。

　　通过加强教育，使党员力求做到坚持理想信念，在思想上体现先进性；坚持党性观念，在政治上体现先进性；坚持第一要务，在实践上体现先进性；坚持根本宗旨，在为民上体现先进性；坚持优良传统，在作风上体现先进性，切实做到以高尚的人格形象和良好的精神风貌，在公共事务和社会生活中发挥共产党员的模范表率作用。

　　二、建立党的能力建设体系是构建长效机制的支撑点

　　党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性。党的执政能力建设的落脚点在各级党组织上，各级党组织能力建设是关系到党的凝聚力、战斗力和长远发展的大事。

　　1、提高党的能力建设，必须加强党的创新理论建设。党的创新理论是马克思主义理论的新发展，是指导国家社会和党建发展的新理论，对加强党组织能力具有非常重大的现实意义。党的创新理论使人们从旧的桎梏和条条框框中跳出来，解放思想，开启智慧，指导人们认识事物的不断全面和深化。我们要站在时代的前列，不断创新理论，进一步解放思想，紧密结合党建实际，认真研究并努力把握党的能力建设的特点和规律。要始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，积极适应时代发展趋势，着眼于新的工作实践，探索党建工作的新思路、新举措、新办法，总结新经验、拓宽新途径，取得新成果。不断创新工作制度、工作机制和工作方法，努力提高用创新的办法解决实际问题的能力，以实际行动促进党的执政能力的提高。

　　2、提高党的能力建设，必须加强党员队伍建设。党组织能力建设很重要的一点就是要依靠班子、依靠党员、依靠高素质的人才队伍。班子队伍与党员队伍的素质与质量决定了党组织能力建设的质量与成效。因此，必须把增强党组织能力建设与人才队伍的建设紧密的起来。要努力营造良好的人才引进和培养发展的环境，真正确保人才能进得来，留得住，作用能发挥得好。要高度重视班子建设，使之成为坚强的战斗集体，群众信赖的集体、事业发展的源泉。要着力加强和提高党员队伍素质，大力加强党员的民主意识与参与意识，从机制上真正保证党员参与民主的积极性和应有的民主权力，真正发挥好党组织的战斗堡垒和党的先锋模范作用。

　　3、提高党的能力建设，必须加强党员的思想建设。党员干部必须带头实践“三个代表”，树立务实、创新、高效、廉洁的作风，发扬为基层服务，为群众服务的优良传统。要抓好领导班子的思想作风建设，进一步强化廉洁自律的意识，增强拒腐防变的能力。要根据机关思想作风方面存在的问题，建立健全规章制度，使机关的思想作风建设做到经常化、制度化。全面提高机关党员、干部的政治、业务素质。要通过多种形式，帮助党员干部紧密联系自己的思想实际，加强党性修养。积极引导和组织党员干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习现代科学和管理知识，努力提高办事能力和工作效率，提高驾驭全局的能力，为实现“富民强县”目标作出应有贡献。

　　4、加强提高党组织能力建设，必须加强党员的作风建设。各级党组织的工作作风必须积极面对与适应社会主义市场经济的大背景，勇于面对困难与挑战，坚决克服官僚主义、形式主义，要深入基层，深入群众，坚持群众路线，注重调查研究，坚持实事求是，大兴求真务实之风。进一步增强与人民群众的血肉联系，把“三个代表”落到实处，用科学发展观统领我们的各项工作。必须大力增强工作中的主动性、创新性和艰苦意识，树立艰苦奋斗，迎难而上的思想，真正发扬“两个务必”精神，发扬我党的优良传统和新时期创业精神，培育和养成适应时代需要和人民群众满意的工作作风，把党的性质、宗旨、纲领、路线体现在实际行动中，体现在满足人民群众的需要之中。

　　三、建立党内激励体系是构建长效机制的根本点

　　激励是激发和调动积极性的动力和源泉，是引导党员的思想和行为向更高层次发展的必然要求。建立激励机制，使党员能进一步增强模范带头意识，进一步调动各种积极因素，使党的生活更加充满活力。要进一步强化党员激励机制，树立党员模范形象。一是要做好理论学习的成果转化。各级党组织在对党员进行管理教育过程中，不仅要将理论学习与党员的思想认识的实际相结合，更要将思想认识的成果转化为党员的实际行动，用实际行动去体现理论学习的效果。要把学习党的理论与贯彻落实中央、省委的一系列重要决策部署紧密结合起来，与深入贯彻县委经济工作会议精神紧密结合起来，与推进各项工作紧密结合起来。二是要开展评先创优活动。为了激励党员的先进意识，党的组织要对党员在党内的现实表现作好记载，建立台账，定期开展优秀党员评选表彰活动。在新闻媒体大力宣传优秀共产党员的先进事迹，进一步激发先进，弘扬时代精神。三是要发挥党员领导干部的带头作用。要激励他们争当“学习型、知识型、开拓型、服务型，节约型”的干部，以实际行动体现党员领导干部的模范带头作用。四是要大力弘扬先进。经常举办先进党员事迹报告会，优秀共产党员事迹图片展览；要积极推行“党员先锋岗”、“党员示范岗”等制度，努力形成学先进、赶先进、争先进的浓烈氛围，激发党员学先进、争先进的积极性。

　　四、建立党内监督体系是构建长效机制的着力点
 
　　加强党内监督是保持党的“健康”的一项重要措施，是保持党的先进性的根本所在，也是关系到党健康发展的大事。

　　1、要建立党风廉政建设责任制，发挥政治保障作用。各级党的领导干部要严于律已，身先士卒，进一步发挥表率作用，领导干部要带头学廉，讲廉，守廉，要坚决执行中纪委提出的四大纪律、八项要求和省市委的有关禁令，把反腐倡廉教育作为一项重要的政治任务来完成。党员领导干部要坚持双重组织生活制度，重大事项报告制度，坚持述职述廉制度，把廉政考核与年终考核结合起来，要把党的领导干部置身于党员的监督之下。要坚持内外结合，上下联动 ，上级党组织加强对下级党组织的监督，坚持“八小时外”与“八小时内”并重，逐步扩大监督范围。各级纪检机关加强对同级党委及领导干部的监督；充分尊重广大党员的参与权、知情权和监督权，进一步畅通下级党组织对上级党组织以及普通党员对党员领导干部的监督渠道，对新提拔的干部通过有关程序，在一定范围内进行任前公示。

　　2、要加强惩治防范腐败体系建设，发挥制度保障作用。要进一步加强廉政教育，制定学习方案，把学习贯彻党章与先进性长效机制结合起来；要进一步加强制度建设，通过制度规范对人、财、物、事的管理，作到有章可循，有规可依，推动反腐倡廉制度化、规范化建设。要加大监督力度，建立不作为防范机制，各级党组织要推出阳光工程，接受监督，各级党的领导干部不做特殊党员；要拓宽民主监督渠道，实行全方位监督，广泛开展组织监督、群众监督、新闻监督、同志之间的监督，社会监督。建立不敢为惩治机制，加大查处力度，严肃处理各种违法犯罪案件。

　　3、要坚持民主生活会制度，发挥集体监督作用。

　　民主生活会制度，是党内政治生活的一项重要组织制度，也是保持先进性教育长效机制的一个重要环节。一是要明确民主生活会的目的。民主生活会是严格党内民主监督、解决各级班子自身建设的有效途径。 民主生活会是通过积极的思想斗争，解决内部问题，达到统一思想、加强团结、相互监督、共同提高的目的。要本着对组织、同志和自己负责的实事求是的态度，互相之间展开深刻的批评与自我批评，防止把民主生活会开成“评功摆好会”、 开成“批斗泄忿会” ，应遵循“团结—批评与自我批评—团结”的方针，切实增强党内生活的政治性和原则性。二是要改进民主生活会的方式。要善于自我剖析，搞好引导。在确定会议主题、制定实施方案后，应采取多种形式，听取多方面的意见和建议。引导党员干部围绕要解决的主要问题，集中主要时间和精力， 联系实际进行思考；引导党员干部按照“自重、自省、自警、自励”的要求，反思领导班子和个人存在的主要问题，从思想上明辨是非，从世界观上查找根源； 引导大家围绕主题，敞开思想，积极发言，要善于严于律已，与人为善，坦诚相待，畅所欲言。重点分析班子存在的主要问题，总结经验教训，从团结的愿望出发，通过批评或自我批评，在新的基础上达到新的团结。三是要提高民主生活会的质量。民主生活会的成功与否，关键是看问题是否找准、措施制定是否对路、督促检查是否到位。要抓住重点，抓住存在的主要问题，问题的主要方面，积极健康地进行批评与自我批评，总结教训，及时制定整改措施，明确具体负责人，认真抓好整改落实。要加强督促，下级召开民主生活会，上级应派人参加；民主生活会中适于向本级、下级或本级机关通报的情况应予通报。对于群众普遍关心的问题的整改措施，应通过适当的方式向群众通报，以便群众对落实情况进行监督；每次民主生活会要对上次民主生活会制定整改措施的落实情况进行检查。

　　4、要加强党风监督员建设，发挥社会监督员作用。
 
　　为加强对党风的监督，可聘请一部分党风监督员，定期进行明查暗访，参与有党风、政风检查和民主评议工作，促进各级党组织和部门转变工作作风。要充分发挥他们的作用，为他们提供必要的工作条件，各级党政组织要大力实施“阳光工程”，加大群众监督力度。一是扩大监督员的聘请面。除在县纪委、监察局以外，还可聘请一批政治素质高，熟悉情况，敢于和善于反映有关问题的同志担任党风廉政监督员，建立联系反映机制，坦诚地听取他们的意见建议，并适时的给予反馈。对反映的问题查实后要给予严肃处理。二是聘请“隐形监督员”。公开聘请监督员，实行的是公开监督的方式。这种监督虽然也能起到一定的作用与效果，但容易使监督员产生思想顾虑，怕拉不开情面或遭到打击报复，以至监督起来不到位或不够有力，有的甚至是只挂名不监督；另外也容易使有些被监督单位及个人见风使舵、躲避监督，以至监督效果大打折扣。聘请“隐形”监督员，并让他们实行隐形监督，上述的弊端能得以较好地解决，一些真实情况容易发现及掌握，同时也能给被监督者造成一定的压力，督促他们收敛各种违规违纪行为。
 （来源：常德党建网）